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如何破解民间名老中医面临 “非法”行医困境


在北京中医药大学国医堂,以专家身份坐诊的针灸专家王天运,年轻的时候曾经师从解放军总医院耳针专家黄丽春教授,学习了耳穴诊疗方法。在这之后,他经常在北京的地坛公园为老百姓义诊看病,疗效显著。成百上千的患者都排队来等待他的治疗,造福无数病患。但因为没有行医资格证,现已无法继续接诊。

广州民间中医何某,是一位深受患者爱戴的好医生。他曾给一名尿毒症晚期患者开过中药方剂,后来该患者因为病情严重而死亡。在现代医学看来,尿毒症为绝症,短期勉强用透析缓解症状,或者换肾,但一般存活率不高,只能维持有限的一段时间。本案中的患者因肾衰竭过世,但何某没有医生职业资格证,最终被判非法行医,处有期徒刑三年。
就在前几天,2月10日,徐州传来消息,曾经在新冠疫情初期,积极支持武汉人民抗疫的民间中医孙继石被拘留了,原因也是“非法行医”。
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1通知书中所提到的法律依据如下:
1*1刑事诉讼法第八十二条
1*2而非法行医罪则是由刑法所规定:

2当前民间中医行医困境
3民间中医合法行医法律途径

通知书中所提到的法律依据如下:刑事诉讼法第八十二条
公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子,如果有下列情形之一的,可以先行拘留:(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;(六)不讲真实姓名、住址,身份不明的;(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。而非法行医罪则是由刑法所规定:
刑法第三百三十六条 未取得医生执业资格的人非法行医,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;严重 损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。
可见,根据我国现行法律,如果要“合法”行医,需要取得相关资格证书和执业证书,二者缺一不可。但目前施行的《执业医师法》又规定,1*要有医学专业本科以上学历的人,才具备执业医师考试的资格;2*要有专科以上学历的人,才具有执业助理医师的考试资格。这两条就把很多传统中医拒之门外了。当前民间中医行医困境明明有的中医很有经验,医术得到许多患者的认可和肯定,但却因为没有学历,而不具备报名资格,被限制了行医。专家表示,这是因为行医证的考核思路是依据西医的方式来制定的。中医医生的认证和考核,需要本土化更具有实际性的操作办法。
民间中医合法行医法律途径早些年,考虑到中医学习和传承的特点,我国通过了《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》,为没有经过现代学历教育的民间中医,提供了报考医生资格证的机会,使得通过传统师带徒或自学方式成长起来的民间中医,有了“合法”行医的可能。
2017年,《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》获得通过,它是《中医药法》和《执业医师法》的配套法律,对民间中医进行考核,合格后,即可“合法”行医。中医师承作为考核对象之一,在满足了一系列的条件下可以参加考核,其中包括连续跟师五年以上,具有医术渊源,一定数量的成功病例,并且有两名中医执业医师的推荐。考核合格后,取得《中医(专长)医师资格证书》,不需要经过助理医师考试,即可直接参加中医类别执业医师资格考试,还可直接执业,在注册的执业范围内,可在医疗机构进行诊疗工作,或自己开办中医诊所。

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