中医针灸师证发证权属是一个非常重要的问题，涉及到中医针灸师的职业资格和行业规范，在这个问题上，我们需要从多个角度来分析和探讨。

我们需要了解中医针灸师证的概念，中医针灸师证是指经过专业培训、考核合格并取得相应资格证书的人员，具备从事中医针灸工作的能力和水平，根据《中华人民共和国医师法》和《中华人民共和国中医药法》，从事中医针灸工作的专业人员需要取得相应的医师资格和执业许可证，而中医针灸师证则是对这些专业人员进行细分和专业化管理的一种方式，以提高中医针灸服务的质量和安全性。

从历史沿革来看，中医针灸师证的发证权属经历了多次变化，在过去，中医针灸师证的发放主要由卫生部门负责，随着中医药事业的发展，国家将中医针灸师证的发放权限逐步下放给了中医药管理部门，这一变化有利于加强对中医针灸行业的监管和管理，提高行业准入门槛，保障广大患者的生命安全和身体健康。

从现行法律法规来看，中医针灸师证的发证权属主要由国家中医药管理局负责，国家中医药管理局是国务院直属事业单位，负责全国中医药事业的发展规划、政策制定、行业监管等工作，根据《中华人民共和国中医药法》和《中华人民共和国医师法》，国家中医药管理局有权制定中医针灸师的培训、考核、证书颁发等管理制度，对中医针灸师的从业行为进行监管。

从实际操作来看，中医针灸师证的发证权属涉及到多个部门的协同配合，包括卫生部门、中医药管理部门、培训机构等，卫生部门负责组织中医针灸师的培训和考核工作；中医药管理部门负责制定相关政策和管理制度，对中医针灸师的从业行为进行监管；培训机构则负责开展中医针灸师的培训课程，提高学员的专业水平。

中医针灸师证的发证权属是一个涉及多方面利益的问题，需要各方共同努力，确保中医针灸行业的健康发展，我们应该加强政策法规的研究和完善，明确各部门的职责和权限，切实保障广大患者的利益和权益，我们还应该加强对中医针灸师的教育和培训，提高其业务水平和服务质量，为人民群众提供更加优质、安全、有效的中医药服务。